6 октябрь 2010 г., 14:26
Участники
Законообразование
Президента России Дмитрия Медведева вдохновили общественные слушания закона о полиции. Теперь он поручил Минобрнауки провести общественные слушания проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», но смотрящим за обсуждением определил своего советника – Вениамина Яковлева.
Президент также предложил создать сайт для общественного обсуждения законопроекта. Имея в виду недавно завершившиеся общественные слушания закона "О полиции", отметил, что "образование - это не менее важная сфера, чем правоохранительная". Для координации работы по организации слушаний законопроекта будет создана комиссия, которую Медведев предложил возглавить своему советнику Вениамину Яковлеву. Не останется в стороне и Общественная Палата РФ: комиссия ОПРФ по развитию образования в период с 19 по 28 октября 2010 года проведет общественные обсуждения проекта закона, по результатам которых подготовит свои предложения по доработке законопроекта и направит их в Министерство образования и науки РФ.
"У нас уже есть определенный опыт общественного обсуждения законопроектов", - сказал президент на встрече с лауреатами конкурса "Учитель года-2010" после награждения победителя - учителя химии и биологии из Тульской области Андрея Гарифзянова. Покончив с этим делом, президент конкретизировал: "Может быть, нам нужно провести какое-то количество общественных слушаний. Может быть, также отдельный сайт для этого сделать". А так как комментариев будет очень много, то придется подыскать людей, которые систематизируют эти отзывы.
А при обсуждении закона, полная версия которого появилась на сайте министерства еще в мае, уже сломано немало копий и в общественных организациях – например, в «Российском союзе ректоров», и в профильном комитете Госдумы. По результатам всех этих «бесед» в сентябре министр образования предложил даже продлить сроки принятия закона, поскольку таковой требует дополнительной проработки: только от ректоров вузов к новому проекту закона уже поступило около 600 поправок. И, по словам министра, изменения, заложенные в законе, потребуют реорганизации всей законодательной базы, регулирующей образовательные процессы в стране.
Критикуются положения, касающиеся не только высшего образования: профессиональное образование в законе отсутствует как уровень в образовательном процессе. Но на самом деле, закрывать ПТУ никто не собирается – им дается возможность получить лицензии, аккредитоваться на новые программы уровня среднего профобразования и давать его на более высоком уровне. Кстати, в новом законе дошкольное образование стало ступенью образования, а не пестованием и присмотром за детьми.
Но причина наметившейся спешки с обсуждением и принятием закона объясняется сейчас экспертами тем, что законопроект кровь износу – но должен поспеть на прием в Госдуму самое позднее в марте. Это крайний срок, дающий надежду на то, что Дума этого созыва успеет его рассмотреть и принять. Иначе за него возьмется уже следующий созыв, что, с учетом даже минимума оргпроволочек приведет к тому, что закон будет принят не раньше 2013 года. И в связи с возможными объективными изменениями условий, весь закон придется вновь изрядно дорабатывать и переписывать.
Встретившись за чаем с лауретами конкурса "Учитель года России-2010", Медведев поделился с ними своей нежданной радостью: «Сегодня два выпускника российских университетов стали лауретами Нобелевской премии в номинации «физика». Я сначала оторопел, а потом присмотрелся - а они в Манчестерском университете работают…». И пояснил, что в этом нет ничего удивительного – ведь до сих пор не существует никаких стимулов и инфраструктуры для того, чтобы после получения образования талантливые молодые ученые оставались в России. Один из новоиспеченных лауреатов "Нобелевской премии", Константин Новоселов считает, что ему бесконечно помогло то образование, которое он получил "на Физтехе". Он надеется,что и Андрей Гейм, который получил образование в том же институте, думает точно так же. "Такого образования, как на Физтехе, нигде больше не получить" - резюмирует свое славословие советской системе образования Константин Новоселов. И российский лауреат Нобелевской премии по физике 2000 года Жорес Алферов, практически вторя президенту и Новоселову, назвал нынешних обладателей премии «воспитанниками советской физической школы», но признал, что «российскими учеными их назвать нельзя». Получается, что реформировать и перестраивать российскую высшую школу нужно для того, чтобы российские выпускники получали нобелевские премии за открытия, сделанные в российских университетах.
Читайте также
- Код учителя 5 4 0
Комментарии
На сегодняшний день уже идет полномасштабное обсуждение законопроекта, скопилось порядка 400 замечаний и претензий к документу. В октябре мы в Общественной палате пристально рассмотрим этот законопроект. Я приветствую объединение всех нормативных актов в один единый, который нормализует российскую систему образования. Это упростит деятельность структур разного уровня, причастных к обучению россиян. Документ получился очень большой, поэтому по срокам его корректуры и принятия ориентироваться сложно. Это может быть Госдума и этого, и следующего созыва
На самом деле обсуждение шло еще до того, как решили писать новую редакцию законопроекта. Мы с 2005 года с группой единомышленников пытаемся отстаивать тот принцип, который заложен в законе, а именно: демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Этот принцип на самом деле обязывает родителей участвовать в управлении, в создании нормативно-правовой базы образования.
Мы ведем дискуссию в частности, на блоге президента, но на обсуждения в Общественную Палату нас пока не приглашали. Мы несколько раз обращались в ОП РФ. Общий смысл наших обращений в том, что проблема не в написании нового закона, а в дополнении и выполнении старого. Ведь главная опасность и главная проблема и для родителей, и для детей в том, что родителей не допускают к управлению, в том, что система крайне закрытая от них. В проекции на финансовую сферу это значит, что школы не являются участниками бюджетного процесса. А основные коррупционные схемы как раз строятся вокруг бюджетов этого уровня. Учебники и пособия у нас – часть бесплатного обеспечения, но по факту многие из них приходится покупать. Почему? И если сейчас родители не войдут в этот процесс управления, то эта «надменная каста чиновников» так и останется такой же надменной кастой.
Почему теперь нам предлагают забыть 92-й год? Ведь тогда появился лучший закон об образовании. Вообще термин «государственно-общественный характер управления» появился еще на пленуме ЦК КПСС в 1988 году. И он не реализован до сих пор.
Пока Минобразованию и кругу заинтересованных лиц удается кулуарно обсуждать закон и решать. И сейчас момент истины, должны произойти перемены. Мы призывали чиновников к конструктивному, рабочему обсуждению, но с Минобразом не получается строить такой процесс, они каких-то непонятных экспертов приглашают.
Одно из препятствий для внедрения совместного характера управления образованием - инфантильность общественности. Родителей ведь бьют по рукам за инициативы. Да, и приходится быть именно что безумным родителем, чтобы выступать против системы, т.к. все отражается на детях. И вот такая формула страха сказывается на взаимодействии родителей с государством
Проблема не в законе, а в образовании, которое не успевает за стремительно развивающимся и информационным миром. Сейчас любой школьник с помощью современных информационных систем может получить достаточное количество знаний, минуя систему образовательную. И из-за этого сейчас кризис в образовании во всем мире. И с помощью стандартных способов модернизировать систему нельзя. Есть те, кто это понимает и есть те, кто погружен в нынешнюю ситуацию с ее сетью школ, штатом учителей, которых нельзя оставить без работы. Но хочется спросить, на каком основании государство больше родителей знает, куда и как развивать детей. Образование должно быть on demand, должно подстраиваться под запросы родителей, и закон должен обеспечивать это.
Собственно, и закон не нужен, потому что к жизни приспособятся и без закона и с любым законом. И никто не может уместить в закон и будущее, и прошлое, и традиционные представления, и устремленные в будущее. Так что, решение, которое примет тот, кто будет принимать решение, точно не сможет устроить всех.
Я считаю, что образование должно воспитывать личность. Сегодня, к сожалению, у нас такого нет. Мы двигаемся вперед, а система образования у нас прежняя, давняя. Сегодня мы не растим людей, которые готовы иметь собственную гражданскую позицию. Сегодня у народа недостаточно критического мышления. И я за эти реформы в образовании. Реформы должны служить инновационному курсу, что и происходит. Начинает происходить. Потому что сложно сказать, какой документ в итоге будет утвержден, но процесс идет. И еще о плюсах проекта: один из принципов, который должен быть везде, и в системе образования – конкурентность. Доступ частных учебных заведений на площадку обучения. Да, это, скорее всего, будет отчасти платное образование, но население уже давно платит за своих детей. Но дело не в деньгах, дело в том чтобы люди выпускались образованными.
Я не верю в публичные обсуждения, в то, что наше мнение кому-то нужно, кого-то интересует, что кто-то действительно к нему готов прислушаться. С одной стороны перекупленные олигархами депутаты. С другой, мы сами - невоспитанный народ, нам не прививали демократические ценности, мы слишком долго жили при тоталитаризме. Вот я вижу баннеры "России нужен каждый", уже хорошо, что звучит это слово "каждый", в не зависимости от национальности, религиозных взглядов и так далее. Надеюсь это только начало и ситуация действительно изменится и России действительно будет важен каждый, и мнение каждого будет услышано. А пока я езжу по детским домам и каждому подростку пытаюсь донести мысль, ка важно быть гражданином
Прошла школа была настолько хороша, что все время ходили около Нобелевки и получали ее. А теперь реформам несть числа, но работает только старая школа. Новая существует только на 1 канале в сомнительных так называемых документальных фильмах
Куда рванули-то? Надо сначала, чтобы общество обсудило имена участников рабочей группы, в первую очередь, в части руководства. А уже потом одобренная группа пусть пишет закон, который и будет обсуждаться. А, может, он у них выйдет таким, что и обсуждать будет нечего.
Говорят, министр готов закрыть 2/3 ВУЗов. Разве можно обсуждать реформу, зная это? И какое доверие к обсуждению после того, как пропихнули ЕГЭ, хотя подавляющее большинство населения России было категорически против.
Вот как бы еще так сделать, чтобы обсуждение приносило плоды. А то соберутся, обсудят, а потом выйдет очередной закон, который абсолютно никого не устраивает.
"Закрывать ПТУ никто не собирается – им дается возможность получить лицензии, аккредитоваться на новые программы уровня среднего профобразования и давать его на более высоком уровне."
Более высокий уровень - идея благая. Но для этого нужна какая-то "изюминка". Даже и в СССР ПТУ считались чем-то таким, низшим. А нужно направить туда очень нехилые кадры - с очень нехилой зарплатой. И солидную стипендию обеспечить, само собой. Вот, это будет конкретика.